户部要开海（沈翼？？？），那么，海禁政策就是绕不过的一道关，所以，直接提肯定不行。
户部的对策就是，从市舶司入手，先强调海贸和朝贡的重要性，并且提出，应当提升市舶司的品级，由巡抚衙门直接管理。
同时，仿效郑和下西洋的例子，由皇店作为代表，扩大和海外各国的官方贸易……