第74章 济贫法案

莱昂纳多来到米兰的第二天，便赶上了大雪。

但他出行的计划并没有改变。

于是在莱昂纳多和加莱亚佐公爵简单的沟通过后，便得到了属于他的一辆马车——当然不是他昨天来的那辆。不过公爵还另外附赠了他车夫和两匹单独骑的马。马也不用莱昂纳多养，另有马夫帮他处理。

虽然莱昂纳多从每月拿到的分红来说，如今也能算是数得上的有钱人了。但有钱人和随手送一辆马车和好几匹马的大土豪相比，依旧还是差了好几个档次。

加莱亚佐的意思就是，他这段日子不一定有空能陪莱昂纳多出行，而且他也不方便去一些地方……如果去他自家的猎场或是农场玩还行，但是“去亚雷斯塔那边的话，就会比较尴尬”。

毕竟作为公爵，他的一举一动都是政治信号。

而亚雷斯塔要开设大学的那个地方，局势又相对比较紧张……同时治安也比较混乱。

——简单来说，那里是米兰区最大的济贫院。

慈善机构的存在，是有其必要性的。若无来自官方、或至少受到官方监督的慈善机构扶贫帮困，就会有宗教慈善势力大量收拢穷人、残疾人、无人赡养的老人或是孤儿。

而随着这批力量的增大，社会就会逐渐变得动荡不安——来自底层的宗教势力会逐渐获得民众的话语权，教派首领的话甚至比官员和贵族的话还要好使，以至于底层滋生大量邪教、不法组织。

随着这股力量的增大，就会逐渐形成一种“弱国家-强社会”的模式，社会逐渐高度异质化，人们轻蔑高层领导和政治职务、权力从中心分散到地方。

而这种大量存在于社会中的，碎片化的“第二社会”，就会导致出一种病态的“生存政治”模式，也即是领导者与地方强权者形成妥协，自行削弱国家力量以求政治生命的延长。

这会直接导致全国官僚阶级的弱化、形式化甚至完全瘫痪。

为了防止这种情况，要么压制地方宗教和宗族势力，要么就是增加社会福利。很多情况下，社会福利的诞生并非是为了予利于民，而是为了防止有心怀恶意之人笼络民心。

毕竟雪中送炭总是要胜过锦上添花——而人都快饿死了，也没有多少人会管这正确与否了。

条顿禁止随意通行的法令，自然让条顿的法案更容易落实、地方治安不断变好、提高社会动荡的窜动民数量也几乎削减为零。可这又会滋生另外一股势力……也就是地方豪族。

于是从六年前，条顿王颁布了《关于征收济贫税和救济补贴贫民及公共抚育孤儿的法律》，以此削减地方豪族和宗族慈善、宗教慈善的影响。

《济贫法》中规定，各地区要征收一份济贫税，而在当地居住一定年限、且曾经从事过十年劳动的失业者，可以领取一份非常微薄的救济金。

但在实际上，救济穷人的行为也仅仅流于表面。

首先穷人只有在他的出生地才有可能得到救助，这防止了冒领救济金、或是救济金不足的可能。凡变更居住地的人，只要新的居住地的济贫税管理人员认为其有可能成为救济对象，便有权将其驱逐出境、将其遣送回乡。

因为缺乏监督，同时地方官员、贵族与王室之间的割裂，济贫院反而成为了一个实权肥差——不仅拥有驱逐难民的权力，甚至每月都能拿到一大笔税金。

正如同条顿人的名言所说的一般，“最有才华的演员往往在慈善机构工作，而非剧院”。

因为济贫院负责救济未成年的孤儿、或是父母无力赡养的孩子，除却济贫税外，地区贵族还要另外补贴每个孩子每周六个便士，直到他们十五岁成年为止。

——以孩子的饭量，每天一个便士便足以让他们有肉有菜有饭的渡过一天。于是每个济贫院的负责人，多半都会将一大半的钱收归己用。