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全国刑务所的犯人逃跑事件自太平洋战争爆发后大多发生在狱外劳动的时候，1942年三十人（抓获十七人）、1943年六十二人（抓获四十一人）、1944年一百零四人（抓获四十三人），逐年递增。1945年因空袭造成的监舍全部损毁、转移时的混乱、收容设施残缺不全等原因，达到五百四十一人（抓获一百三十一人），数据显示超过了1923年关东大地震时的四百二十八人。龟冈感到，对刑务所来说面对的是明治以来最糟糕的时代。

他接到行刑局的电报得知，7月7日神户拘留所四十九名未决犯集体逃跑，二十九人被抓获。据说事故的原因是犯人对拥挤不堪感到愤懑。接着过了两天，长野刑务所也发生了对粮食状况感到不满的七名犯人逃跑、四人被抓获的事故。

龟冈觉得事故相继发生的主要原因在札幌刑务所的内部也存在，札幌刑务所具备发生集体逃亡事故的条件。

7月16日，以行刑局局长的名义下发通知，说随着主食的减少，每人每天至少要保证十克动物性蛋白质。主食减量是因为粮食状况处于危机状态难以维持现状，所以有关蛋白源的措施，是为了防止犯人患营养失调症而导致死亡。可是，动物性蛋白质毕竟无法得到保证，这份通知只能是指示主食减量。

粮食减量极大地刺激了犯人，7月25日，岐阜刑务所就发生了暴动。

从几天前起，岐阜刑务所一到夜里就有人大声叫喊，持续处于不稳定的状态。刑务所所长猝死，还没有指定接任者，加上任戒护课课长的看守长也出差不在家，名古屋刑罚执行管区的三角干事因视察正滞留在岐阜刑务所。

晚上7点40分，大雨倾盆、电闪雷鸣，落雷打在刑务所附近导致停电，监舍里一片漆黑。紧接着有两三个犯人对刑务所的待遇尤其是主食减量提出抗议，犯人们发出叫喊声响应，骚乱立即扩散到整个监舍。脸盆和茶碗的敲打声和看守制止他们的叫骂声交织在一起，三角干事判断事态严重，命令紧急召集没有值班的看守。

晚上11点40分左右，电灯一亮，部分犯人用八分厚的木制饭盒砸破监室门的下部，跑到监室外大声叫喊。其他监室的犯人也学样砸破房门，从外部将所有监室的门全都砸坏，一千一百六十三名服刑人员中约有八百人跑到通道上。他们一边砸坏电灯一边跑到监舍外。

三角干事用电话向县警察部请求增援，断断续续地鸣响警报，将发生暴动的事通过警报通知附近的民宅。而且他将看守安排在主要地点，用十支手枪、八支卡宾枪发射了共计四十七发子弹发出警告。凌晨1点，约二十名武装警察赶到，接着两名美军宪兵也赶来，才终于平息了骚乱，三角干事将他们押回各自的监室。

这次骚乱有八名犯人将木材竖在外墙边逃跑，一人自首，四人被抓获。

三天后，丰桥刑务分所发生了十三名犯人集体越狱逃走的事件，后来其中两名被抓获。那是因为刑务所遭空袭全部烧毁，把犯人关押在不适合当作监舍的旧军部演习场车库里才发生的。

接着8月11日，只收押未决犯的大阪拘留所发生了大暴动。

定员六百四十六人，但因为犯罪激增，关押的未决犯人数达到一千五百十七人（其中女犯二十二人），因此单人牢房关押四人，定员五人的杂居牢房关押到十五人，憋屈到连被褥也不能铺，而且湿度高加上连日酷暑，空气浑浊，犯人们都喘不过气来。拘留所不同于刑务所，每日两餐发给大米、麦子、玉蜀黍混合食物，一餐是菜粥。

检察官、法官忙于审理激增的犯罪案件，等待宣判的未决犯们对几个月也没有接到过传唤鸣冤叫屈。看守是九十九人，大半是没有接受过充分培训的新手。